扶蘇毅然下定決心道：“好！便如此決定了。鐵打的營(yíng)盤(pán)流水地兵聯(lián)決不能留有后患！”又問(wèn)張良道：“子房。如今各地在冊(cè)軍士大概有多少人？”張良忙道：“臣記得大約有一百五十萬(wàn)眾不過(guò)肯定還有不少未在冊(cè)者！”
扶蘇倒吸了口冷氣道：“父皇在時(shí)天下人口約有二千四百萬(wàn)人。如今經(jīng)年余大戰(zhàn)關(guān)東損失嚴(yán)重估計(jì)全國(guó)人口大約在一千七八百萬(wàn)人左右豈不是十人養(yǎng)一兵！當(dāng)真非減不可了！”考慮了一下道：“這樣吧。天下目前約有四十余郡視各地人口、地理等情況分駐一到二萬(wàn)人爭(zhēng)取將各地的地方鎮(zhèn)守部隊(duì)一年內(nèi)壓縮到六十萬(wàn)人左右以這些兵力鎮(zhèn)壓土匪和維持治安應(yīng)該夠了！另外中央留一部禁軍作為機(jī)動(dòng)兵力大約在二十萬(wàn)人地規(guī)模！其余則為邊防軍北疆設(shè)三十萬(wàn)人南疆設(shè)十萬(wàn)人。這樣各地兵力總計(jì)約一百二十萬(wàn)人！聯(lián)估計(jì)幾乎將現(xiàn)在的兵力削了三成左右可大大減輕國(guó)家和民間的負(fù)擔(dān)而且亦可讓軍隊(duì)邊屯墾邊訓(xùn)練這樣又可節(jié)約一大筆開(kāi)支估計(jì)以這樣地兵力國(guó)家一時(shí)還是能承受的！”
張良聞言點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“陛下考慮得很周到現(xiàn)在亂世剛定兵力不可裁減太多否則一旦有變就難以及時(shí)反應(yīng)！”
扶蘇點(diǎn)了點(diǎn)頭對(duì)范天石道：“范卿那第二件事呢？”范天石道：“第二件事就是打擊豪強(qiáng)。這豪強(qiáng)分兩種上是朝臣：臣以為日后君、侯等爵位不可以再置食邑只留一個(gè)虛名即可這樣一則可避免其尾大不小二則也可以防止其仗勢(shì)欺民臣建議亦改為俸祿制；下為地方士族豪伸：這些人在當(dāng)?shù)貏?shì)力盤(pán)根錯(cuò)雜各地方官員多難以制衡若不想法削弱之必會(huì)給國(guó)家大治帶來(lái)很大地麻煩！”
扶蘇考慮了片刻道：“舊年父皇雖不再分封諸侯但食邑制度還是保存的因?yàn)楦魇骋貎H僅是將財(cái)權(quán)交給了封主軍權(quán)和政權(quán)還是由國(guó)家掌握的這和諸侯之封還是有很大不同地！不過(guò)聯(lián)也考慮了要改就干脆改得徹底一些為了國(guó)家地長(zhǎng)治久安食邑制亦要徹底取消改成俸祿制。聯(lián)想如果不是心存巨測(cè)之人該拿的錢(qián)一分不少應(yīng)該不會(huì)有什么怨言的！至于地方上的豪強(qiáng)嗎暫時(shí)由‘秦風(fēng)’出面掃除部分最不法地震懾其余人等等日后時(shí)機(jī)成熟再慢慢收拾他們目前還是以穩(wěn)定為重！”眾人醒悟現(xiàn)在若逼急了恐怕那些地方豪強(qiáng)會(huì)趁天下初定、人心不滿之機(jī)有所異動(dòng)！
范天石又說(shuō)第三件事道：“另外就是國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)地方官史的管理。現(xiàn)在各地的官史還多是舊秦時(shí)的老人他們不少人或是靠錢(qián)財(cái)、或是靠關(guān)系又抑或是靠吹牛拍馬爬上的高位這些人如何能夠治理好地方。所以臣建議立即征選賢能逐步以各種借口替換掉那些不稱職地官員此其一；其二陛下可秘令‘秦風(fēng)’加強(qiáng)對(duì)各地官史的監(jiān)控如有讀職者迅回報(bào)一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)厲懲處；第三、陛下當(dāng)收回各地主要官員的任免權(quán)以前先皇時(shí)只管到直接任免縣一級(jí)主官地任免權(quán)臣意以為陛下當(dāng)再進(jìn)一步連縣尉、縣司空、縣司馬等要職也要報(bào)由陛下親自核批這樣國(guó)家就大大加強(qiáng)了對(duì)地方官史的控制可有效解決官員效率低下以及責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題！”
“嗯范卿這個(gè)想法也很好對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)大有好處！但聯(lián)還有另二個(gè)想法：一、就是官員不得在家鄉(xiāng)任職這樣可一定程度上避免官仲勾結(jié)、壓榨百姓地事件；二、以三年為一任期由朝庭對(duì)各郡縣主要官員的任職情況進(jìn)行評(píng)估：如確定其不稱職可處以降職等處罰；如成績(jī)優(yōu)異可與以上調(diào)或與以嘉獎(jiǎng)；如成績(jī)平平者則盡量調(diào)往它方以免其在本地坐大后產(chǎn)生不安之心！聯(lián)這兩點(diǎn)沒(méi)有什么新鮮的東西就是要盡可能地削除官員魚(yú)肉百姓的機(jī)會(huì)！不知諸卿以為如何？”扶蘇考慮了一下將后世地一些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)了出來(lái)！
贏忌等考慮了一下覺(jué)得很有道理范天石道：“陛下所言雖以前從未施行過(guò)卻頗合理數(shù)臣認(rèn)為頗可一試！”扶蘇聞言很是高興道：“那好今日議事便到此為止諸卿且各去回去軍師負(fù)責(zé)軍務(wù)方面蕭卿和范卿負(fù)責(zé)政務(wù)方面將今日的所議的章程具體實(shí)行方法擬就出來(lái)明晚交與聯(lián)審閱。如沒(méi)有什么問(wèn)題便頒詔令全國(guó)施行！二弟你可統(tǒng)籌安排一下幫幫三人的忙！”“是陛下！”贏忌四人領(lǐng)命！
不數(shù)日和贏忌等人商議妥當(dāng)后扶蘇以雷霆之勢(shì)一連頒布多條法令開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)諸多不安份因素進(jìn)行鐵腕整頓。在扶蘇崇高威望地壓制下再輔以強(qiáng)大的軍權(quán)和朝中開(kāi)明軍政重臣的支持各地法令執(zhí)行情況雖有些波折但總體來(lái)是比較順利的。因?yàn)榉鎏K的改革對(duì)天下絕大多數(shù)人是有利的而且也并沒(méi)有觸及到那些豪伸士族階層的根本利益所以雖有一些反對(duì)之音但是都翻不起什么大浪很快便被鎮(zhèn)壓下去！
大約用時(shí)半年左右各地的生活秩序便漸漸走上正軌；一年后各項(xiàng)法令基本執(zhí)行完畢國(guó)家消除了主要的隱患后各項(xiàng)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始全面恢復(fù)、呈現(xiàn)出一副健康蓬勃的態(tài)勢(shì)。
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